フランス成長解放委員会（アタリ委員会）①

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こんにちは。いつもお越しくださる方も、初めての方もご訪問ありがとうございます。

今回はフランス成長解放委員会のフランス語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。

学問・思想・宗教などについて触れていても、私自身がそれらを正しいと考えているわけではありません。

序文
フランス成長解放委員会
第一幕
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最後に

序文

フランスに通称アタリ委員会と呼ばれる組織がありました。この組織には後に、フランスの大統領となるロスチャイルド＆Cie銀行のエマニュエル・マクロンが参加しています。ジャック・アタリの秘蔵っ子と呼ぶにふさわしいマクロン大統領ですが、大統領になった彼は、まさにジャック・アタリの忠実な駒として、フランスの現在のある種の劇場の役者を演じているように私には見えますが、これは私だけの主観でしょうか。フランス語なので、英語よりも更に翻訳（私の場合、解読と表現したほうがそれっぽいですが）が難しいですが、見ていきましょう。

フランス成長解放委員会

Commission pour la libération de la croissance française — Wikipédia

フランス成長解放委員会、または委員長ジャック・アタリにちなんで「アタリ委員会」と呼ばれる、フランスの経済成長を復活させるための提言や提案を行う委員会で、サルコジ大統領が任命した。2007年6月に作業を開始し、2008年1月23日に最終報告書を提出した。

2010年2月、大統領は、2010年夏までに危機を脱する方法を提案するよう求めました。2010年10月中旬に「10年後の野望」と題する第2次報告書を共和国大統領に提出した。

第一幕

報告書の紹介

この報告書の序文には、この仕事の意欲が表れている。

時は来た・・・。
これは報告書でも研究でもなく、緊急かつ根本的な改革のための青写真である。党派でも超党派でもない、無党派なのである。
また、政府が自由に選択できる目録でもなく、限界に達した独創的なアイデアを競い合うものでもない。それは首尾一貫した全体であり、それぞれの部品は他の部品と連結しており、それぞれの要素は全体の成功の鍵となるものである。

報告書の結論

最終結論

委員会は、2008年1月23日に316の提案を含む最終報告書を提出した。8つの主要な野心に対応する20の重要な決定事項が含まれている。

知識とリスクを伴う経済に対応できる若者の育成
グローバルな成長にフルに参画し、新たな成長の担い手となる
フランス企業、特に中小企業の競争力を向上させる
完全雇用の社会を構築する
家賃をなくし、特権を減らし、可動性を促進する
不安定の拡大に伴い、新しい証券を作る
成長を促す新しいガバナンスを確立する
今日の生活水準を将来の世代の犠牲の上に置いてはならない

この改革を実現するために、欧州委員会は、特に、県の廃止（「フランスは他のヨーロッパ諸国と比較して行政レベルが1つ多すぎる」）と市町村の数の削減を伴う行政の縮小を勧告している。県（訳注：地域圏と市町村の中間の区分のひとつ）の廃止は、サルコジ大統領や、特に総評議会の廃止によって影響を受けるであろうフランス国会議員の抵抗に遭っている。

貿易の分野では、大規模な食品貿易の管理に関するフィリップ・アスケナジーの報告書の結論をほぼ採用している。

財政戦略に関しては、社会保障費の削減（CSGとVATの引き上げで相殺）、「フランス型年金基金」の導入、金融部門の税負担の軽減を提唱している。

2007年12月、ジャック・アタリは、成長を押し上げるには不人気な対策が必要であり、推奨される改革を分離すべきではないと述べた。「この場合、我々は改革の正当性を主張することができなくなる」。

欧州委員会は、2008年1月23日、エリゼ宮において、ラジオとテレビの公式セレモニーでフランス共和国大統領に最終報告書を提出した。大統領は議場に立って議案についてコメントし、直ちに「県の廃止」「予防原則の廃止」（訳注：化学物質や遺伝子組み換えなどの新技術について不可逆的な影響を及ぼす恐れがあり、かつ、因果関係が十分に証明されていない場合、原則的に予防的禁止措置を取ることを廃止）「薬局の規制緩和」の3つを拒否する意向を示した。

委員会のメンバーであるエリック・オルセナは、2008年2月14日、現状に反対し、「不平等を製造すること以外には非効率であることを示したシステム」を維持することに反対すると表明している。

中間の結論

2007年10月15日に公開された報告書の中で、彼が議長を務める委員会は、特に以下の対策を提言している。

●　最近フランス憲法に取り入れられた予防原則を覆すもので、環境担当閣外大臣のナタリー・コシュースコ＝モリゼは、「反動的なビジョン、環境と成長を対立させる考え」と表現している。委員会は、予防原則を法律に残すのであれば、技術革新を遅らせないために、憲法から削除する必要があると考えている。「私たちが何よりも望んでいるのは、この原則を憲法から取り除くことである。現在の形では、第5条は裁判官の解釈に依存するため、法的不確実性の余地があまりにも大きいのである」とメンバーの一人は説明する。一方、「予防原則を法律に明記すること、ただし、いくつかの特定のケースについてきちんと定義し確立することに反対ではない」という。さらに、2人の委員は「わが国の経済が成長するためには、もはや栄光の30年間と同じように、アメリカのモデルをコピーすることで満足することはできず、イノベーションを起こさなければならない（中略）イノベーションには、必然的に不確実性の要素があり、リスクを引き受けなければならない。(中略）予防原則があれば、抗生物質もなかっただろうし、小児性愛者の画像を恐れてインターネットもなかっただろうし、自動車は言うに及ばず・・・。」と述べている。
●　赤字販売の解禁（したがって販売期間）、および大型商業施設の設立を規制する法律の廃止による自由化。この措置により、価格を2～4％引き下げ、特にホテルやレストラン業界で数千人の雇用を創出することが可能になる。
●　反「トラスト」規制と「グループ・アクション」「クラス・アクション」の展開。
●　2012年までに、高い環境品質と新しいコミュニケーション技術を統合し、社会的な混合物を含む人口5万人以上の都市である10のエコポリスを創設すること。
●　SRU法第55条を尊重しない自治体に対する国の先取り権、および住宅危機を緩和するための都市計画政策の自治体間グループへの移管。
●　テナントの保証金を家賃の1ヶ月分に制限し、ソーシャルハウジングのオファーとリクエストのためのインターネット取引所の設立など、住宅へのアクセスと住宅所有の促進を国家的に優先させること。

機能

全体会議は週1回、時には週2回開催され、委員会の全メンバーが一堂に会した。これらの会議は、上院が委員会に会場を提供したため、リュクサンブール宮殿で開催された。また、具体的な課題を扱う5つの分科会もここで開催された。委員会は、国際的、国内的または地域的な社会・経済界の関係者、選出された代表者、国の高官からなる450以上の公聴会を開催した。こうして、欧州中央銀行のジャン・クロード・トリシェ総裁、OECDのホセ・アンヘル・グリア総裁、WTOのパスカル・ラミー代表、フランスの主要労働組合、住宅関連などの経済・社会団体の代表、UMPとPSの国会議員団長、地方選出議員などの声が聞かれたのである。