フランス成長解放委員会（アタリ委員会）②

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今回はフランス成長解放委員会のフランス語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。

学問・思想・宗教などについて触れていても、私自身がそれらを正しいと考えているわけではありません。

フランス成長解放委員会
第二幕
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最後に

フランス成長解放委員会

Commission pour la libération de la croissance française — Wikipédia

第二幕

2010年2月、サルコジ大統領が彼らに託したのは、2つのミッションだった。

316の措置の実施状況を把握すること。
危機からの脱出に向けた新たな改革を提案すること。

国会議員を不快にさせないために、委員会はこの新しい段階での作業に国会議員をより密接に巻き込むことを計画する。

2010年6月の事前報告

2012年6月8日に提出された慈善報告書では、欧州委員会は、第1次報告書で勧告された措置の60％が多少なりとも実施されたと見積もっている。将来的には、フランスは2010年に2.5%の成長を達成する可能性があると予想している。そのために、5つの課題を掲げています。

EUの経済を収束。
財政のバランスを回復。
イノベーションと知識経済の活性化。
雇用と競争力を育成。
世代間の持続可能なバランスを取り戻す。

2010年10月の報告

この報告書は、ある委員が「まるで一流の葬儀のようだ」と危惧したほど、慎重な態度で共和国大統領に提出された。この報告書の中心的な考え方は、「雇用を刺激し、財政を均衡させる新たな政策がなければ、成長は非常に弱いままである」というものである。そして、私たちの社会はやがて、経済的、財政的、生態学的、社会的、ひいては政治的な袋小路に陥ることになる。この状況に立ち向かうために、報告書は2つの緊急の必要性を指摘し、2つのプロジェクトの開設を推奨している。

最優先課題：成長の基盤である財政のコントロール

財政赤字をGDP比3％に削減

この報告書では、3年間で750億ユーロの節約を提案している。

●　税の抜け道とそれが生み出す家賃を攻撃することで、250億ユーロを調達する。
●　例外的措置（公務員の指数点の凍結、2人に1人の公務員を入れ替えない、特定の社会手当の凍結、家族手当の手段テスト化）から100億ユーロ。
●　国、地方公共団体、社会保障による節約で400億ユーロ。国（190億ユーロ）の場合、これは営業費用、特にレントシーキング活動の好条件となりうる介入費用について行われる。自治体については、100億ユーロの努力を求める。最後に、社会保障費では、年金の管理、特定の給付の手段テスト、特定の手続きの報酬の管理、特定の医薬品の上場廃止、「長期疾患を持つ患者の財政参加に上限を設ける」ことに関連して、110億ユーロの削減が見込まれている。

10年かけて行政や公共政策を変革する

ここでの目的は、様々なプレーヤー（国、地方自治体、社会保障）の権限を明確にし、予算手続きを修正し、公共政策と公的機関を評価する手続きを導入することである。特に、「社会的保護の徹底的な近代化」を構想している。省庁については、「一方で予見・規制・評価という戦略的機能を、他方で公共政策の実行という機能を」区別することが推奨される。前者は大臣の責任、後者はスウェーデンのように「明確な使命を持った機関」の責任である。

欧州・フランス

報告書は、安定成長協定の強化を主張する一方で、各国と欧州委員会がこれまで、共通の規律を確立するために利用できる手段を十分に活用できていないことを指摘している。また、将来の支出を賄うために欧州債を提唱している。また、特許、民間投資、リスク管理に関する欧州の枠組みを提唱している。最後に、「ドイツと共通の公共支出・成長戦略を定める」ことを提言している。

第二の緊急事態：競争力と雇用の強化

重要な提案のひとつは、「社会保障費の一部をVATに移行する」ことである。また、特に電気通信、銀行・保険、エネルギーなどのサービスにおける競争力強化が課題となっている。最後に、報告書は、「進化契約」の導入、職業訓練の有効活用、雇用契約に応じた失業保険料の調整など、フランス型のフレキシキュリティーを導入することを提言している。フランスにおける非常に高いレベルの若年層の失業に対処するため、報告書は、仕事と連動したトレーニングを強化し、初期トレーニング中の学業と仕事の間の移行を促進することを推奨している。

2つの分野

明日の成長に備えるため、報告書では2つのワークショップの開設を推奨している。

教育に専念するプロジェクト。ここでは、幼稚園から大学までの教育の質を向上させるため、学校長への自治権の拡大、人的資源の管理の改善、大学の自治権の拡大、企業との交流の強化が目指されている。

環境と希少資源に焦点を当てたプロジェクト。報告書は、欧州レベルでの炭素税導入を推奨しているが、国レベルでの導入だけを否定しているわけではない。また、価格高騰が予想される原材料についても、改めて注意を喚起している。このため、欧州に対し、エネルギー分野での動員や、原材料に関する国際交渉への参加を呼びかけている。フランスに関しては、原子力発電所の更新を検討することが推奨されている。最後に、農業を「成長戦略の中心に据える」ことである。

2010年10月の報告書に対するいくつかの反応

ドゥニ・クレールは、委員会の診断が誤っていると考えている。さらに、公務員の不補充や社会保障の重点化にも反対している。貧しい人だけを対象にした給付は「貧乏人給付」になることを恐れているのだ。

フランスの経済学者のギー・アベイユ氏が、3％という数字がどのように決定されたかを明らかにした。

彼はトリヴューン紙に、この神聖な公共赤字の比率が、ドイツではなくフランスで生まれたことを語った。もともと、社会党の閣僚に厳しさを押し付けるための問題だったのだ。そして、このカーディナル・リファレンスは、経済的に全く意味のないものであるにもかかわらず、標準となった。

メンバー

委員長のほか、7人の外国人著名人を含む42人の委員がいる。メンバーはジャック・アタリによって選ばれた。

2007年8月就任（アルファベット順）：
フィリップ・アギョン、ハーバード大学経済学部教授、MITおよびオックスフォード大学元講師
フランコ・バッサニーニ、イタリアの学者、政治家、元国家改革担当大臣
クロード・ベベアール、元保険会社AXA創業者・会長、モンテーニュ学院創設者理事長
ジハード・ベラムリ、リサーチ＆エンジニアリング会社会長兼CEO、コンバージェンス・クラブ創設者
クリスチャン・デ・ボワシュー、経済学者、経済分析評議会（CAE）会長
ステファン・ブジナ、バンコ・サンタンデール・フランスの投資銀行部門のマネージング・ディレクター
ピーター・ブラベック＝レトマテ、ネスレ会長兼CEO
ルネ・キャロン、クレディ・アグリコルSA会長兼CEO
ジャン・フィリップ・コティス、INSEE事務局長
ボリス・シリュルニク、神経科医、精神科医（訳注：ユダヤ系）
ジャン=ミシェル・ダロイス氏、ビジネス弁護士
ミシェル・デボネイル、経済学者、経済分析評議会のメンバー、国立社会福祉庁（ANSP）科学委員会委員長。
ジャック・デルプラ、経済学者、歴史家、教授、CAE（経済分析評議会）メンバー
ピエール・フェラッチ、労働者評議会の支援を専門とする財務分析・コンサルティング会社アルファグループ社長
ザビエル・フォンタネ、エシロール会長兼CEO
エヴリネ・ゲバルト、ドイツ選出の欧州議会議員、域内市場におけるサービスに関する指令の提案報告者
マリオン・ギロウ、フランス国立農業研究所（INRA）理事長兼CEO
ペール・G・ギレンハマー、スウェーデンの実業家、ボルボの元会長
ナタリー・ハネ、クーラス雇用のための労働力事務局長
ジャン・カスパー、元CFDT事務局長、教授
イヴ・ドゥ・ケルドレル、フィガロ誌編集者、BFM誌コラムニスト
エリック・ラバイ、マッキンゼーフランス社マネージングディレクター
ジャン＝ピエール・ランド、フランス銀行第二副総裁
ブルーノ・ラセール、競争評議会議長・国家評議員
アンヌ・ローベルジョン、アレヴァ社社長
エリック・ル・ブシェ、ル・モンド紙論説委員、経済問題専門家
エルヴェ・ル・ブラス、人口統計学者・歴史家、フランス国立人口統計研究所（INED）研究部長、社会科学高等研究院（EHESS）研究部長
レイン＝クラウド・マデール、CLCV消費者庁住生活環境協会事務局長、競争法委員会委員
マリオ・モンティ、1995年から1999年まで域内市場・金融サービス担当、1999年から2004年まで競争担当欧州委員会委員
ピエール・ナンテルム、アクセンチュア・フランス会長、シンテック連合会会長
エリック・オルセナ、作家、経済学者、学術関係者、名誉国家評議員
アナ・パラシオ、元スペイン外務大臣、世界銀行副総裁
ジョフロア・ルー・デ・ベジュー、フォン・ハウスの創設者であり、成長プラスクラブの会長
リュック・フランソワ・サルバドール、SSII Sogeti会長兼CEO、キャップジェミニ前取締役、プラネットファイナンス取締役
ピエール＝セバスチャン・ティル、CMSビューローフランシス・ルフェーブルのパートナー兼会長
フィリップ・ティールズ・ボルド、粉砕、精製、食用油、バイオ燃料の分野で活躍するソフィプロテオール・グループのマネージングディレクター
ジャン・ノエル・トロンク、カナル・プラス・オーバーシーディレクター、オレンジ・フランス・モバイル元CEO
フランソワ・ビレロワ・ド・ガロー、欧州消費者金融のリーダーであるセテレム会長、元財務省長官
ミシェル・ド・ヴィルヴィーユ、元CNRS研究員、現ルノーグループ書記長兼人事部長
セルジュ・ウェインバーグ、投資ファンド、ウェインバーグ・キャピタル・パートナー会長、アコールグループ取締役会会長
ダイナ・ワイズマン、神経生物学の専門家、バイオクロテック社創立社長
テオドール・ゼルディン、オックスフォード大学歴史・社会学者、フランス専門家

この日、ジョスリーヌ・ドゥ・クラウサード国家評議員が委員会の総括報告者に任命された。財務検査官のエマニュエル・マクロンが副総書記に任命された。

2010年3月にも就任（アルファベット順）。

パトリック・コンブ、ヴィエル・エ・トラディション代表取締役社長
ジョスリーヌ・ドゥ・クラウサード、アレヴァグループコンプライアンスディレクター
マチルド・ルモワンヌ、HSBCフランス経済調査・市場戦略担当ディレクター、経済分析評議会メンバー、パリ政治学院教授
エマニュエル・マクロン、2017年5月7日、フランス共和国大統領に選出されたロスチャイルド＆Cieのマネジャー
アラン・キネット、ジョスリーヌ・ドゥ・クラウサードに代わりに委員会の総括報告者に任命された、資金の預金と委託の財務・戦略・持続可能な開発担当ディレクター

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