【銀行家勢力vsアンドリュー・ジャクソン】銀行戦争③

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今回も銀行戦争の英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。

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拒否権
1832年の選挙
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最後に

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今回の内容はアンドリュー・ジャクソンによる拒否権の発動から、1832年の選挙でのアンドリュー・ジャクソンの大勝利までの話です。

新銀行派の国民共和党が反銀行派の新生民主党に敗れるまでの話ですが、今日のアメリカ民主党に、当時の民主党の面影を全く感じないのは私だけでしょうか。

このペースでいくと、銀行戦争は①～⑤までのシリーズになります。

Bank War - Wikipedia

拒否権

リビングストンがビドルに伝えていた保証とは裏腹に、ジャクソンは再編入法案に対する拒否権を行使することを決意した。拒否権行使のメッセージは主にキッチンキャビネットのメンバー、特にトーニー、ケンドール、そしてジャクソンの甥であり側近のアンドリュー・ジャクソン・ドネルソンによって作成された。マクレーンは、自分が関与したことを否定した。ジャクソンは、1832年7月10日に正式に拒否権を行使し、議会とアメリカ国民に向けて慎重なメッセージを発信した。「アメリカの政治史上、最も人気があり、効果的な文書」の一つであるジャクソンは、政府の各部門の相対的な権限を大幅に再調整することを概説した。

行政府は、米国民の利益のために行動する場合、最高裁の判決に従う必要はなく、議会が可決した法律に従う必要もないとジャクソンは主張した。彼は、銀行は違憲であり、それを合憲とした最高裁は、「国民と州の同意」なしには権限を持たないと考えていた。さらに、これまでの大統領は拒否権を行使したことはあったが、それは法案の合憲性に異議を唱える場合に限られていた。ジャクソンは、再加盟法案に拒否権を行使し、その理由のほとんどを「米国民の利益のために行動している」とすることで、大統領の権力と影響力を大きく拡大した。ジャクソンは、第二合衆国銀行を、財務省を通じて行動する行政府の代理人に過ぎないとした。ジャクソンは、第二合衆国銀行は財務省を通じて行動する行政府の代理人に過ぎないとし、そのため、議会は第二合衆国銀行に影響を与える法律を制定する前に最高責任者に相談する義務があると主張した。ジャクソンは、大統領として立法権を主張していたのである。ジャクソンは、銀行が国の財政を安定させたことを評価せず、第二合衆国銀行の本来の目的である通貨の規制と過剰投機の防止を行う単一の代替機関の具体的な提案もしなかった。拒否権を拡大することで、ジャクソンは大統領に立法過程に参加する権利を主張した。今後、議会は大統領の意向を考慮して法案を決定しなければならなくなるだろう。

拒否権行使のメッセージは、金融部門の金権勢力の終焉と、行政府の保護のもとでの機会の平準化を訴える「見事な政治的マニフェスト」であった。ジャクソンは、反銀行のテーマを完成させた。ジャクソンは、銀行の株主の5分の1は外国人であり、州は自国民が所有する株式にしか課税できないため、外国人の方が容易に株式を蓄えることができると述べた。ジャクソンは、理想とする「平凡な共和主義者」と、徳が高く勤勉で自由な「真の国民」を、腐敗した政財界のエリートが与えた特権によって富を得ているとされる強力な金融機関、「怪物」銀行に対抗させたのである。ジャクソンのメッセージは、決して達成できない「才能、教育、富の平等」と、銀行が促進すると主張する「人工的な区別」とを区別していた。ジャクソンは、自らを原初の権利の擁護者として大衆的な言葉で表現し、次のように書いている。

金持ちや権力者が政府の行為を自分たちの利己的な目的のために曲げてしまうことがあまりにも多いのは残念なことだ。どのような公正な政府の下でも、社会における差異は常に存在する。才能の平等、教育の平等、富の平等は、人間の制度では作り出せない。しかし、法律がこれらの自然で正当な利点に人為的な区別を加え、称号、謝礼、排他的な特権を与え、金持ちをより金持ちに、権力者をより権力者にしようとするとき、自分自身に同様の恩恵を得る時間も手段もない社会の謙虚な構成員、すなわち農夫、機械工、労働者は、政府の不公平を訴える権利があるのである。

権力と富は結びついているべきだと信じている人々にとって、そのメッセージは不安なものでした。ダニエル・ウェブスターは、ジャクソンが階級闘争を推進していると非難した。ダニエル・ウェブスターは、この頃、銀行を守るための「サービス」の対価として、毎年少額の給料をポケットに入れていましたが、当時、議員が企業の利益を促進する代わりに、企業から金銭的な支払いを受けることは珍しいことではなかった。

ジャクソンは、自分の経済観念を提示する際に、党内のハードマネー派とイージークレジット派の根本的な相容れない部分を曖昧にせざるを得なかった。一方の旧共和党の理想主義者たちは、すべての紙幣に反対し、金属貨幣を支持するという原則的な立場をとっていた。ジャクソンのメッセージは、銀行は州の権利を侵害していると批判し、連邦政府の「真の強さは、個人と州にできるだけ任せることにある」と述べていた。しかし、ジャクソンの支持者の多くは、銀行や金融を歓迎していたが、地方の管理が行き届いている限りは、銀行や金融を歓迎していた安易な融資地域の人々であった。ジャクソンは、フィラデルフィアの中央銀行に対抗するキャンペーンにこの2つのグループを誘導することで、自身のハードマネー志向を隠していた。このハードマネー志向が採用されれば、第二合衆国銀行と称されていたように、ジャクソン派が好むインフレにとって致命的なものとなるだろう。

ジャクソンの側が銀行を攻撃する際にいくつかの誤解を招くような、あるいは意図的に曖昧な発言をしていたにもかかわらず、彼の批判のいくつかはある種の歴史家によって正当化されていると考えられている。銀行は巨大な政治的・財政的権力を持ち，ビドルができることには現実的な制限がなかった。銀行は、融資やウェブスターのような「リテイナーズ・フィー」を使って、議員に影響を与えた。また、特定の公職候補者を他の候補者よりも支援した。また、定期的に自らの憲章に違反していた。ミシシッピ州のジョージ・ポインデクスター上院議員は、再加盟を支持した後、銀行から1万ドルの融資を受けた。数ヶ月後、彼は最初の融資が支払われていなかったにもかかわらず、8000ドルの追加融資を受けた。これは、銀行の定款違反である。

遅すぎたが、クレイは「自分が窮地に追い込まれていることに気づき、拒否権を覆すためにあらゆる努力をした」という。ウェブスターは上院での演説で、議会を通過して最高裁で承認された法律を大統領が違憲と宣言できると主張するジャクソンを非難した。ウェブスターが演説した直後、クレイが立ち上がり、ジャクソンが拒否権の前例のない拡大、つまり「倒錯」したことを強く批判した。拒否権は、極端な状況下で使用されることを意図しており、だからこそ、これまでの大統領はほとんど使用していなかったのだと彼は主張した。しかし、ジャクソンは、行政府が立法過程に干渉するために、日常的に拒否権を行使していたのである。これに対してベントンは、銀行は腐敗しており、1832年の選挙に影響を与えようとしていると批判した。これに対してクレイは、1813年にアンドリュー・ジャクソンを相手にトーマス・ベントンと弟のジェシーが起こした乱闘事件を皮肉ってみせた。ベントンは、この発言を「非道な悪口」と呼んだ。クレイはその発言の撤回を要求した。ベントンはそれを拒否し、逆に発言を繰り返した。殴り合いになるかと思われた。最終的には秩序が回復し、二人とも上院で謝罪したが、お互いに謝罪はしていない。銀行支持派は上院で22対19の単純多数を得ることができず、1832年7月13日、拒否権は維持された。

1832年の選挙

ジャクソンが拒否権を行使したことで、銀行は直ちに1832年の選挙の主要な争点となった。11月の総選挙までの4ヶ月間、両党は銀行を中心とした大規模な政治攻勢をかけた。ジャクソン派は、この問題をジャクソンと「人民」対ビドルと「貴族」の選択とし、一般的な銀行や信用への批判を抑えていた。「ヒッコリークラブ」は大規模な集会を組織し、親ジャクソン派の報道機関は「事実上、国中を反銀行のプロパガンダで包んだ」のである。主要新聞の3分の2が銀行の再加盟を支持していたにもかかわらずである。

国民共和党の報道機関は、拒否権発動のメッセージを専制的なものとし、ジャクソンを暴君とみなして対抗した。大統領候補のヘンリー・クレイは、投票の際に「ジャクソンに拒否権を与える」と宣言した。全体的に、親銀行派の分析は、ジャクソンの失敗を冷静に列挙する傾向があり、民主党の報道のような勢いはなかった。ビドルは、選挙に影響を与えるためにお金をかけた活動を行い、ジャクソンに、ビドルは政治に干渉することで共和制政府とアメリカの自由の敵であるということを示す証拠を大量に提供した。ビドルの側近たちがこのことをジャクソンに知らせたが、彼は彼らの助言を受けないことにした。また彼は、ジャクソンの拒否権行使のメッセージを何万枚も全国に回覧させ、それを読んだ人々が、これは要するに「暴徒」に直接宛てた「無政府状態のマニフェスト」であるという彼の評価に同調してくれると信じていた。7月21日、クレイは個人的に「選挙戦は終わり、我々は勝利を得たと思う」と語った。

ジャクソンのキャンペーンは優れた組織力の恩恵を受けていた。史上初の民主党大会は1832年5月に開催された。この大会では、ジャクソンを正式に大統領に指名することはなかったが、ジャクソンが希望したとおり、マーティン・ヴァン・ビューレンを副大統領に指名した。ジャクソンの支持者たちは、パレードやバーベキューを行い、オールド・ヒッコリーというニックネームを持つジャクソンに敬意を表してヒッコリーのポールを立てた。ジャクソンは、候補者が積極的に選挙運動をしないという伝統に沿って、通常これらのイベントに参加しないことにしていた。しかし、ジャクソンは、しばしば熱狂的な群衆に囲まれていた。一方、国民共和党は、全米で初めて採用された人気の政治漫画を開発した。その一つが「初代アンドリュー王」というタイトルの漫画である。ジャクソンは、王笏、エルミンのローブ、王冠を身につけた正装で描かれている。左手には「拒否権」と書かれた書類を持ち、ボロボロの憲法の上に立っている。クレイは、反メーソン党のウィリアム・ウィルトが立候補し、北東部を中心とした重要な州で国民共和党の票を奪ったことでもダメージを受けた。結局、ジャクソンは人気投票で54.6％、選挙人投票で286票中219票を獲得し、大勝利を収めた。アラバマ州、ジョージア州、ミシシッピ州では、ジャクソン氏は全くの無抵抗で勝利を収めました。また、ジャクソンはニューハンプシャー州とメイン州でも勝利し、ニューイングランドにおける伝統的な連邦主義者と国民共和党の支配を崩した。1832年の選挙では、親ジャクソン派の議員が140人、反ジャクソン派の議員が100人だった。